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夯实基础 创新创优全面推进检察队伍职业化建设
时间:2014-08-29  作者:  新闻来源:  【字号: | |

近年来,昌黎县检察院坚持以抓管理规范执法、抓品牌创新创优、抓基础优化保障、抓形象赢得公信,连续两年被省院评为“全省先进基层检察院”,被市委、市政府评为市级“文明单位标兵”,驻所检察室被高检院评为“一级规范化检察室”,司法警察大队被高检院评为“司法警察规范化管理示范单位”。各项检察工作稳步推进,持续发展。

一、充分发挥政治工作灵魂作用,抓素能增内力,全力锻造一流的检察队伍

注重思想动员和理念熏陶,优化素能,培育人才,为检察事业的长盛不衰奠定扎实的根基。

坚持高点站位,勇于担当,把牢科学发展的“方向盘”。全面深入开展政法干警核心价值观主题教育实践活动,党员星级管理活动等。通过对标找差、对星定位、亮牌上岗等多种形式,大力加强检察干警中党员队伍纯洁性和职务廉洁性建设,引导干警始终保持思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁,积极践行忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观精髓,夯实队伍的思想之基、行为之本。增强了政治责任感、历史使命感和争先紧迫感,有力推动了各项工作的开展。

狠抓队伍建设,激活潜能,打造持续发展的“动车组”。一是以融汇“六力”为核心,调好“润滑剂”。抓“龙头”,提升班子领导力和凝聚力。党组一班人带头学习,带头办案,带头严于律己,干警对班子建设五项测评满意率均为100%。抓“中坚”,提高中层干部执行力和管理力。大胆放手,让中层骨干承上启下,创新工作方法,促进部门工作快中求好、好中求优。抓“基础”,激发普通干警的战斗力和创造力。制定民主议事办法,充分调动干警参与全院决策和管理的积极性。二是以文化育检为驱动,开足“发动机”。建设检察文化长廊,在不同楼层走廊里悬挂责任、廉政寓意的书法、绘画作品,让干警每天耳濡目染、潜移默化,充分发挥检察文化引领人、鼓舞人、塑造人的激励作用。通过开展演讲比赛、红歌颂党、院训格言座右铭征集、摄影书画评选、检察文化论坛等形式多样的文体活动,搭建检察文化交流平台,进一步丰厚了检察工作的文化底蕴,为增强检察机关软实力,保持检察工作和谐发展,可持续发展培育了后劲。三是以优化干部结构为保证,选准“助推器”。扩大业务骨干、理论研究和行政管理人才储备,不断增强干部梯次结构和人才布局的合理性。把能力强、业务精、群众公认的干警提拔到领导岗位上来。去年以来解决了13名干警的职级待遇,其中5人提拔为副科级,6人提拔为正科级,2名部门负责人提拔为党组成员。有效激发了干警提升素能和忠诚履职的热情,整个队伍焕发出勃勃生机。

实施严管厚爱,以人为本,系好健康发展的“安全带”。切实抓牢“三化”教育法。思想政治学习常态化,坚持开展“周五学习日”活动;主题实践教育日常化,深入开展社会主义法治理念等教育活动,不断强化“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观;警示教育系列化,每月开展活动,切实增强遵纪守法意识,保持了自恢复建院以来34年干警无违纪。用心做好“五四三”关爱法。坚持“五必访”、“四必谈”和“三吹风”制度。即干警及家属病、婚、丧时,家属子女升学、就业困难时必访、必帮;干警职务岗位调整时、立功受奖时、工作消极时、有倾向性苗头时必谈;干警受到提拔重用时吹“冷风”,遭遇困难坎坷时吹“暖风”,存在廉政风险时吹“清风”。通过建立健全良好的沟通、关爱机制,使思想政治工作常保活力,干警永葆先进本色。

二、积极培育丰富亮点特色,抓创新引活力,全力塑造特色品牌

坚持丰富内涵,精益求精,提质增效,用品牌引领发展,用特色推动发展。

以创新促创建,亮化社区矫正。县司法局共同制定《昌黎县社区矫正实施办法》,成立了全市第一家社区矫正人员警示教育基地,通过深入社区全面调查、对重点对象定期帮教,会同居委会、村委会联合监督等方式,切实纠正监外服刑人员的违法违规行为,促进交付执行机关和监管机关依法履行职责,保证刑罚正确执行。同昌黎县第四中学开展“检校共建”,深化学生法制教育,帮教问题青少年,服务青少年维权岗。

以创新促规范,强化岗位练兵。深入开展庭审观摩、模拟审讯、检察文书、公文写作竞赛等各项练兵活动;组织干警到国家检察官学院进行修改后刑诉法的学习;重点培养年轻干警,把年轻干警放到自侦、刑检等主要业务部门锻炼,建立青年干警列席检委会制度,帮助年轻干警快速成长、成才。涌现出了“全省十佳公诉人”、“全省侦监办案能手”、“法警技能尖兵”、等一批业务骨干。

以创新促创优,锤炼公诉团队。全面开展精细化量刑建议,实现了建议率100%、法院采纳率98%以上,审判监督前置取得良好效果。全面推行简易程序集中起诉、集中开庭、集中审理、集中出庭监督的“四集中”制度。公诉工作连续两年进入全市绩效考核先进行列。为应对新刑诉法修改对办案质量提出的新要求,在学习上、机制上、保障上抓紧做好实施前的准备。与法院多次沟通协调,在简易程序案件集中起诉、集中开庭等方面达成共识,出台关于“证据信息化”、“简易程序集中起诉、审理”、“律师接待”等工作制度其中对律师会见在押犯罪嫌疑人、阅卷、申请变更强制措施、申请取证、交换证据和意见等方面作出明确规定,保障了律师在诉讼阶段的会见权、阅卷权。

三、着力构建精细化工作模式,抓管理促规范,全面优化高效的管理机制

坚持推行精细化管理、精品化办案,以精细高效的管理体制和工作机制,推动检察工作全面创新创优发展。

案件督查求全,不断推进执法规范化建设。成立案件管理办公室,强化案管工作平台作用,强化对案件程序和实体质量的监管。创造性地实行案管工作通报制度,强化对检察业务工作的综合分析和执法风险研判,促进执法办案科学发展。通过整合资源,完善案件统一进出口管理,打造案管对外统一窗口。进一步规范法律文书监管和备案审查,对各业务部门领取的法律文书,案管部门实行跟踪监管,避免文书开具的随意性。推行案件评优制度、案件办结后复查回访制度,建立案件承办人、部门负责人、案管部门、案件质量考评委员会四级把关的案件质量评查机制和责任体系,并采取普查与抽查相结合、月质量考评与年度集中考评相结合、日常检查与专项执法检查相结合的方法,狠抓案件质量。加强对提请批准逮捕书、起诉意见书、审查逮捕意见书、起诉书、判决书五书对照,监控重点案件,防止错案和执法不公现象发生,促进严格规范执法。 

绩效考核求实,不断提升管理科学化水平。围绕市院对基层院的绩效考评实施办法,探索建立案件质量考评、预警警示、备案审查、执法分析等六项机制,提高了执法质量和效率。探索建立全员量化考核机制,将任务分解落实到各职能部门,落实到具体责任人员。对执法质量进行主导考评,对综合效能进行重点考评,推行时效预警制,有效避免超期办案,实行工作日志公开制,在相互监督中提高工作效能。对干警考核内容进行百分制量化,建立“一考三评”的考核机制,实现评人与评事、评业绩与评作风的有机统一,综合评定干警德、能、勤、绩、廉。

检务保障求强,不断加快保障现代化步伐。积极争取地方党委政府的认可与支持。实现公用经费常态化增长,科技装备逐年更新,培训经费单独列支;举报奖励和刑事被害人救助两项基金保持额度化,即奖(救)即补;与公安机关建立“应急联动机制”,强化了对紧急涉检事件的应急处置;外出办案全部携带微型打印机,提高了工作效率。

四、始终秉承“亲民、阳光”的工作理念,抓公廉树公信,全力塑造一流的检察形象

坚持亲民安民,以公开促公正,以清廉促公信,使人民群众最大限度地感受到公平正义和司法关怀。

打造“亲民检察”,力求服务无缝隙。建立一站式综合检务接待大厅,融控告申诉、检察环节调解、行贿犯罪档案查询、案件查询、民行案件申诉、法律咨询服务等于一体。探索当面联系转移机制,引导群众理性信访。组织干警观摩信访部门接访,邀请专家授课,推行轮流接访制,努力提高做群众工作能力。

打造“阳光检察”,提升执法公信力。深化检务公开,开展“检察开放日”活动,召开代表委员座谈会,通报检察工作情况。向社会公开办案工作流程、诉讼当事人权益,保证执法公开、透明。开设案件自助查询机,方便群众对受案时间、涉嫌罪名、审查阶段、办理结果等信息的查询。全面推行不批捕、不起诉、不抗诉和重信重访等案件释法说理制度,有效减少和防止激化矛盾。

打造“廉洁检察”,提高社会满意度。公布受理举报干警违法违纪电话,设立举报信箱。邀请人大代表、政协委员参加公开听证,征求意见和建议。在关系单位聘请检风监督员,对干警执法活动进行监督,看好干警的工作圈;在各阶层聘请廉情信息员,对干警交友爱好、生活消费等信息进行收集、处置,管好干警的社交圈;成立“家属助廉俱乐部”,通过签订家属助廉承诺书、评选“廉政家庭”和“廉内助”等多种形式,管好干警的生活圈。

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